3月30日，廣東省佛山市南海區政府將與南海出入境檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，正式啟動南海區質量安全示范區建設。在中國鋁產業接連遭遇海外反傾銷、反補貼調查的背景下，為南海鋁企“抱團出海”提供質量背書。“希望通過建設示范區，樹立標桿，帶動南海鋁型材行業質量水平、管理水平提升。”南海出入境檢驗檢疫局副局長邱奕輝說。

　　未來，示范區內企業將100%運行質量管理體系，100%實行信用評級。南海出入境檢驗檢疫局還將聯合多個部門，為企業提供公共技術服務、提升企業自主創新水平；建立國內外產品信息共享平臺，為企業出海保駕護航。同時，示范區還會為入區企業推行“通報通檢通放”的一體化通關模式，優先適用檢驗檢疫出臺的各類減免收費等，形成“政策洼地”。

　　不僅如此，南海還將爭取鋁型材產業WTO—TBT研究評議基地落戶，為南海鋁企在出口貿易中遇到的技術性貿易措施，提供直接反饋信息的平臺。

　　背景——鋁企出海頻遭“雙反”亟需平臺服務出口企業

　　2月底，華昌副總經理武衛社及其同事剛從云南旅游回來，這是企業專門給他們的獎勵——2016年華昌鋁業出口量達到30000噸，比增13.8%，居全國第二。“今年的目標是維持兩位數的增長，爭取拿第一。”武衛社說。

　　海外市場已成為南海龍頭鋁企重要陣地。例如，華昌鋁業出口量已占總產量的20%；廣東堅美鋁型材廠（集團）有限公司（以下簡稱“堅美鋁業”）2016年的出口金額達到七八千萬美元；剛涉足出口業務不久的廣東偉業集團（以下簡稱“偉業”）勁頭十足，2016年出口金額同比增長88%。

　　盡管海外市場廣闊，但困難不少。由于缺乏解決反傾銷等貿易爭端的能力，南海鋁企被迫放棄了一些國家的市場。2005年就邁出國門的華昌鋁業，目前深耕的市場集中在亞洲、非洲、南美洲等，“因為反傾銷政策，美國、加拿大、澳大利亞基本進不去。”武衛社說。

　　曾獲“中國質量獎提名獎”的堅美鋁業，能將生產的鋁型材用在全球十座著名摩天樓中的五座，卻因反傾銷政策，在部分國家，“打一個輸掉一個”，堅美鋁業副總裁劉建輝說，一旦面臨“海外雙反”（注：反傾銷、反補貼調查或仲裁），企業很難抗辯。因此堅美鋁業只能將市場向中東、南非等國家轉移。

　　就在近期，中國鋁產業也接連遭遇了“海外雙反”。

　　3月9日，美國鋁業協會貿易執法工作組（AluminumAssociationTradeEnforcementWorkingGroup）向美國國際貿易委員會和美國商務部提交對華鋁箔的反傾銷和反補貼調查立案申請；10日，美國國際貿易委員會（USITC）投票決定，對來自中國的鋁型材作出反傾銷和反補貼全面日落復審肯定性產業損害終裁，該案現行反傾銷和反補貼稅令繼續有效；同樣在10日，印度商工部反傾銷局發布公告稱，對原產于或自中國的鋁箔作出反傾銷肯定性終裁，建議對中國涉案產品征收0.69—1.63美元/千克的反傾銷稅。

　　據中國海關數據，2016年1—12月，中國累計出口數量為407萬噸，出口金額753.2695億元，同比分別下降2.9%和6.3%。

　　目前，南海鋁型材產品年均產量超過250萬噸，占全省半壁江山、占全國1/3，產銷居全國之首。2016年實現規模以上行業產值約792億元，出口占全國超30%。出口產品遠銷歐美、東南亞等世界100多個國家和地區。數據顯示，2016年1—7月南海鋁材出口金額16.3億元，同比下降18.3%。

　　因此，南海出口鋁型材質量安全示范區一經提出，即受到南海鋁企的歡迎。據悉，該質量安全示范區旨在打造一個權威、公正的服務性平臺，幫助南海鋁企應對國外技術性貿易壁壘、為出口企業提供標準等信息服務。“這對于南海鋁型材企業的出口便利和推廣都會起到很大作用。”劉建輝說。

　　行動——超20家重點鋁企申請入區

　　何謂出口產品質量安全示范區？南海出入境檢驗檢疫局相關負責人介紹，其內涵包括“出口商品質量安全的樣板區”、“對外貿易便利化的先行區”、“出口新優勢的培育區”。

　　根據《佛山市南海區建設出口鋁型材質量安全示范區工作實施方案》（以下簡稱《方案》）制定的目標，未來，示范區內企業將全面實施自主品牌出口戰略，并要求示范區內企業100%建立質量管理體系和自檢自控體系。“我們希望通過示范區的建設，引導企業提升出口產品質量，提高管理水平。”邱奕輝說。

　　為幫助企業應對技術性貿易壁壘，出口鋁型材質量安全示范區不僅抓企業質量、企業誠信，還將圍繞標準信息、質量評價、技術培訓、技術支持、認證檢測五方面為區內企業提供公共技術服務，以提升企業自主創新水平；建立出口鋁型材產品信息交流機制，收集和共享相關的國內外標準、技術、預警信息和國外通報、產品質量安全總體狀況等信息，為企業出征海外保駕護航。

　　“能達到入區企業的標準，對企業本身就是一種提升。”劉建輝對此頗有感觸。無論是2013年，作為南海鋁企的龍頭企業參與創建全國建筑型材知名品牌創建示范區，還是去年參與中國質量獎的角逐，在參與申報的過程中，堅美鋁業在產品質量、生產技術、管理規范上都有進步。

　　目前，廣東已建成包括東莞出口玩具、嬰童用品，順德家電、潮州陶瓷、江門摩托車在內的多個國家級出口質量安全示范區，從實踐來看，示范區有力促進了區域內出口產品的質量和國際競爭力。

　　例如，以東莞出口玩具質量安全示范區，其入區企業產品的合格率從建區前92.2%提到到96.8%，即使在去年東莞外貿整體不振的情況下，東莞玩具出口仍保持較快增長。

　　南海出入境檢驗檢疫局相關負責人介紹，進入出口鋁型材質量安全示范區的企業，允許抱團對外進行宣傳。參加國際會展時，入駐企業可在展廳、展位就“示范區企業”這一頭銜進行適度宣傳。

　　根據《方案》，將由南海出入境檢驗檢疫局聯合佛山海關駐南海辦事處、南海區經濟和科技促進局（經貿）、南海區市場監督管理局（質監）等建立聯席會議制度，共同為示范區內企業服務。

　　入區的企業將享受的優惠政策，包括示范企業出口原則上實施驗證監管或信用監管方式、優先適用檢驗檢疫出臺的各類減免收費政策、優先推薦示范區企業申報各級政府質量獎、支持企業通過CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可；同時，示范區還會為入區企業推行一體化通關模式等，形成“政策洼地”。

　　自1月12日入區企業認定啟動以來，已超過20家重點企業提交申請。“屬于‘北斗星企業’、‘雄鷹企業’的企業，我們會對其認定和評審提供便利。”南海出入境檢驗檢疫局相關負責人透露，總部設在南海的企業都可申請入區。未來，示范區內的出口鋁型材企業將超過30家，

　　未來——搭建橋梁，企業可向WTO表達訴求

　　南海出入境檢驗檢疫局相關負責人透露，隨著出口鋁型材質量安全示范區的進一步推進，將爭取將鋁型材產業WTO—TBT研究評議基地（以下簡稱“研究評議基地”）落戶南海。該基地可通過國外技術性貿易措施信息采集、分析評議、研究應對等手段，“幫助南海鋁企掌握國際技術標準、應對國外技術壁壘。”南海出入境檢驗檢疫局相關負責人說。

　　就在3月8日，國家質檢總局標法中心一行到南海區對擬申報的鋁型材產業WTO—TBT研究評議基地進行實地調研考察，并對南海區的相關籌建工作給予高度肯定。

　　技術性貿易措施，是指世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》和《實施衛生與植物衛生措施協定》所管轄的各種形式的非關稅壁壘，目前已成為影響我國外貿出口的重要因素。其中，影響工業品出口的技術性貿易措施類型包括技術標準要求、標簽和標識、要求等。

　　國家質檢總局發布的數據顯示，2015年有40.0%的中國出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響；全年出口貿易直接損失額933.8億美元。越來越多的國家通過積極制定、引用國際標準提高我國鋁產品出口門檻，這對出口占全國超30%的南海鋁企影響巨大。

　　2013年，堅美鋁材全程參與制定的國際標準ISO28340《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》正式發布，成功打破了歐美在這項技術標準上的壟斷。未來，南海出入境檢驗檢疫局將聯合相關部門，引導示范區內企業參加相關國際標準化活動，以主動姿態跨越國外技術壁壘。

　　目前，廣東共有玩具、陶瓷、光電、家電四個WTO—TBT研究評議基地，為企業了解國際技術標準信息打開窗口，同時為企業立起向國際組織傳聲的話筒，讓其可以直接表達訴求。

　　資料顯示，研究評議基地建立后，企業可充分發揮主體的作用，積極參與提出訴求，將出口貿易中遇到的技術性貿易措施第一手資料通過該平臺反饋職能部門。例如，可對國外相關產業技術性貿易措施通報評議，除可利用規則發表觀點和訴求，最大限度地維護出口企業利益外，還可分析數據，研究制定反制措施，并利用成員權利，向WTO提交提案和通報。

　　■聚焦

　　春節后出口訂單接不停

　　成品成鋁企出口增長點

　　在佛山南海，不同膚色不同語言的人在鋁型材市場、企業中穿梭已是日常風景。作為中國民用鋁型材的發源地，南海的鋁型材產品遠銷歐美、東南亞等100多個國家和地區。而幾家龍頭企業不約而同地表示，附加值更高的成品門窗在出口產品中的比重正在逐年攀升。未來，南海出入境檢驗檢疫局將聯合南海區經濟和科技促局（經貿）等，提供公共技術服務，構建示范區內自主創新體系。

　　由于出口業務爆發，偉業的工廠從春節過后就特別忙碌。2月21日下午，一柜約有300平方米的成品門窗被裝載在大卡車上拉走，還有兩大柜的成品門窗正等待裝車，它們的目的地都是馬來西亞。鋁型材出口中，定制門窗正成為新的出口熱點。

　　華昌鋁業也有同樣的感受。在華昌鋁業的展廳中，擁有新外觀設計的成品門窗搭載著“互聯網+”系統，成為華昌主推的新產品，“這些成品門窗多運往東南亞”。武衛社介紹，為了滿足國內和國際市場對成品門窗的需求，華昌已在南海丹灶專門新建了一個門窗生產和配件生產基地，以提高產能。

　　而在定制門窗布局上，堅美鋁業則有著更大的雄心，正從成品門窗深入至系統門窗改造領域。受國際市場的反傾銷影響，堅美從幾年前就明白不能單做產品出口，“當時我們就轉向做深加工產品出口。”劉建輝說，而如今，堅美鋁業則更進一步，要做系統門窗解決方案的提供者。

　　“我們將滿足用戶的個性化訂制，為門窗改造提供設計和服務。”劉建輝表示，這種與“互聯網+”相結合的解決方案提供，將成為堅美新的增長點。

　　南海出入境檢驗檢疫局相關負責人介紹，華昌鋁業、堅美鋁業等將傳統制造業與互聯網相結合的做法，將成為出口鋁型材質量安全示范區推動企業建設自主創新體系的方向之一。“我們將引導、鼓勵企業將互聯網技術與現代管理理念融入。”該負責人說，同時，該局還將聯合南海區內相關職能部門，為企業提供監測、技術、研發等方面支持。

　　■企業聲音

　　華昌鋁業副總經理武衛社：

　　質量安全示范區可助鋁型材行業“優勝劣汰”

　　亞洲是華昌鋁業的第一市場，其中，東南亞出口量最大。在東南亞的印尼、新加坡、菲律賓我們的排名都比較靠前。北美洲由于有美國和加拿大的反傾銷政策，我們幾乎進不去。

　　在華昌鋁業的經驗中，出口促進了企業的發展。使產品達到客戶要求的過程就是生產進步的過程。例如，曾有一家國外客戶，要求生產的材料對的要求很高，客戶對產品的質量檢驗也很嚴格，稍有瑕疵就會退貨。最開始，我們的成品率不到50%，通過改良設備等各種措施，最后產品的合格率達到了90%。

　　南海建立出口鋁型材質量安全示范區，可以通過優勝劣汰選出產品質量高的鋁型材企業，這對我們來說是好事。我觀察到，國外客商來到南海選購鋁型材產品都會“貨比三家”，有的甚至跑了三四十家鋁型材廠，對市場情況比我們還熟悉。這說明，他們也希望能找到質優價美的好產品，“質量安全示范區入區企業”的稱號相當于對外國客戶的保證。

　　現在南海鋁型材行業遭遇了來自山東等地廠家的“價格戰”，他們憑借靠近原材料產地等優勢，每噸鋁型材價格能比我們低兩三百元。作為鋁型材行業的龍頭企業，我們很擔心會有國外市場因此對中國鋁型材產品進行反傾銷。示范區不僅能提升質量水平，還能幫助我們協調解決技術性貿易壁壘的問題，這真是很大的利好。

　　堅美集團副總裁、總經濟師劉建輝：

　　我們的生產標準部分已高于國際標準

　　堅美鋁業產品的出口勢頭在反傾銷出現之前都很猛。后來在美國、加拿大等地遭遇反傾銷后，市場打一個輸一個。這是因為我們很難搜集足夠的資料去進行抗辯。

　　在此情況下，我們只能開發沒有反傾銷的國家市場，例如中東、南非等。并向深加工產品的方向發展，一方面提高產品附加值，另一方面躲開反傾銷。

　　近年來，堅美鋁業在出口產品種類上有很多突破，例如出口日本，應用在太陽能產品上的鋁制材料；出口德國的汽車配件；為華為代工的電子產品；出口成品門窗等。這也將產品結構從以建筑用鋁型材為主，轉為向汽車類、電子信息類等工業用鋁型材拓展。

　　我認為，出口鋁型材質量安全示范區的建設，本身對企業乃至區域的發展都是很好的促進，以更高的標準要求企業發展，整合資源，提升行業發展水平。更重要的是，這個示范區是面向國際市場的。

　　堅美鋁業曾通過參與國際標準的制定，贏取了在國際市場上的話語權。事實上，我們提供的實驗數據數量大、工藝穩定，是很具有優勢的。但不可否認的是，目前大部分的國際標準仍是由歐洲、美國壟斷，盡管我們已有的一些生產標準比他們還高。